《西安市生活垃圾分類管理條例》

將于明年1月1日起正式施行

目前，西安垃圾分類工作進(jìn)展如何了呢？

西安公共機構(gòu)和公共場所垃圾分類

覆蓋率達(dá)96.84%

目前，西安中小幼學(xué)校分類覆蓋率達(dá)到了100%，公共機構(gòu)和公共場所分類覆蓋率達(dá)到了96.84%，城市居民小區(qū)分類覆蓋率達(dá)到了92.4%。4個垃圾焚燒廠（高陵、藍(lán)田、鄠邑、秦漢），1個餐廚垃圾處理廠（灃東）建成投運，日處理生活垃圾約13267噸。

硬件方面，西安市投資72億元，建設(shè)了9個末端處理項目（5個垃圾焚燒廠，其中高陵、藍(lán)田、鄠邑、秦漢4個已投運，灞橋1個在建；4個餐廚垃圾處理廠，灃東已投運，高陵、藍(lán)田、灃西3個年底前投運）。今年年底前，全市產(chǎn)生的其他垃圾和可分離出的廚余垃圾，可以全部進(jìn)入現(xiàn)代化的末端處理設(shè)施，進(jìn)行高效率的資源化利用。

大型現(xiàn)代化固體廢棄物綜合處置場（藍(lán)田）將于今年年底部分建成投運，預(yù)計明年全部投運。該項目建成后可滿足全市生活垃圾焚燒廠的飛灰處置和生活垃圾應(yīng)急填埋，屆時，西安將形成垃圾分類無害化處理完整體系。

目前，全市建成區(qū)內(nèi)，分類達(dá)標(biāo)居民戶數(shù)從37.1萬戶增加到183萬戶，具備4分類投放設(shè)施的小區(qū)數(shù)量從1996個增加到5808個，覆蓋率從44.36 %上升到92.4 %。公共機構(gòu)和公共場所生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到96.84%。全市生活垃圾分類知曉率達(dá)到95%以上，今年年底前，基本可以實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

此外，垃圾分類收運體系不斷完善。全市配備專用廚余垃圾清運車輛126臺，可回收物收集車輛59臺，有害垃圾收集車輛53臺，其他垃圾清運車輛近900臺。建成大件垃圾拆分中心22個、可回收物分揀中心22個、有害垃圾暫存點25個，生活垃圾轉(zhuǎn)運站157個。生活垃圾分類處理的中間關(guān)鍵節(jié)點已經(jīng)基本貫通，分類收運體系不斷完善。

目前，西安市日均有害垃圾清運量為12.55噸，全部運往陜西危險廢物處理廠（年處理能力為15萬噸）處理；可回收垃圾清運量為2254噸，全部進(jìn)行資源化回收利用；其他垃圾清運量約8500噸，4座生活垃圾焚燒廠日處理能力約為11700噸，可實現(xiàn)全量無害化處理；廚余垃圾清運量約為2500噸，到今年年底（其他3座餐廚垃圾處理廠投運后），處理能力將達(dá)到2500噸，屆時西安市生活垃圾處理體系將更加完整、高效。

市城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，受疫情沖擊影響，今年以來市民群眾的分類習(xí)慣有所倒退，前端分類投放的準(zhǔn)確率還不高，“前分后混”“混裝混運”的問題依然沒有從根本上杜絕。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)推進(jìn)效果還參差不齊，特別是在一些“三無”小區(qū)、單位家屬院，分類工作還存在盲點。

下一步，市城管執(zhí)法局將全面加強源頭把控，發(fā)揮好社區(qū)、街辦的一線督導(dǎo)作用，引導(dǎo)居民養(yǎng)成分類習(xí)慣。同時，對全市分類投放設(shè)備和投放點進(jìn)行清查，掌握底數(shù)、建立臺賬；嚴(yán)格落實四分類收集運輸要求，重點對混合收運行為進(jìn)行督導(dǎo)檢查，堅決杜絕“先分后混”“混裝混運”等現(xiàn)象發(fā)生；同時，全力加快末端建設(shè)。在建成投運4個生活垃圾焚燒廠的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)灞橋垃圾焚燒廠、西安餐廚垃圾處理廠擴建項目、固體廢棄物綜合處置場項目和3個廚余垃圾處理廠建設(shè)，確保西安市垃圾處理能力滿足需要。

西安垃圾分類工作走在全國前列

市政協(xié)“推進(jìn)西安市生活垃圾分類及無害化處理”專題協(xié)商會上，陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院研究中心副主任、陜西省垃圾分類研究中心副主任張軍飛對西安市垃圾分類及無害化處理推進(jìn)工作進(jìn)行點評。他建議要繼續(xù)發(fā)力，從頂層制度設(shè)計等方面，將垃圾分類工作融入城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的全過程，真正實現(xiàn)各部門齊抓共管、全社會倡導(dǎo)參與的好局面。

張軍飛說，西安市在垃圾分類頂層制度設(shè)計、法規(guī)政策完善方面走在全國前列。從幾個季度的評估考核來看，實現(xiàn)了末端倒逼前端，近幾年垃圾焚燒廠、廚余垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)等推進(jìn)迅速，各部門齊抓共管的形勢初步顯現(xiàn)，工作成效顯著。但目前仍存在各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)展不平衡，前端習(xí)慣養(yǎng)成和分類準(zhǔn)確率有待提升、末端廚余垃圾處理運輸?shù)拳h(huán)節(jié)規(guī)范性有待提高，全部門、全系統(tǒng)齊抓共管的局面還沒有形成等問題。

他建議，西安應(yīng)持續(xù)加強垃圾分類頂層制度設(shè)計，將其融入城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的全過程，全面推進(jìn)。要形成共識，認(rèn)識到垃圾分類工作絕不是“一陣風(fēng)”，是長期和艱巨的，必須盡力而為，久久為功。要形成合力，實現(xiàn)各部門參與、齊抓共管，全社會倡導(dǎo)融入的新局面。

西安已建成再生資源回收服務(wù)點1505個

西安采取新建、改建與取締相結(jié)合的方式，積極構(gòu)建以可回收物暫存點、回收服務(wù)點、分揀中轉(zhuǎn)中心（站）、交易集散市場為結(jié)構(gòu)的四級回收體系。

據(jù)市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，目前，西安市已建成并投入使用再生資源交易市場1個、再生資源分揀中轉(zhuǎn)中心（站）39個、再生資源回收服務(wù)點1505個（其中標(biāo)準(zhǔn)型871個、便利型240個、自助型332個、流動型62個），共清理取締規(guī)劃外廢品收購站985個。

在保留傳統(tǒng)網(wǎng)點建設(shè)方式基礎(chǔ)上，采取政策支持、上門引導(dǎo)等方式，先后引進(jìn)5家社會企業(yè)參與再生資源回收網(wǎng)點和分揀中心建設(shè)、運營、管理。

同時，積極探索推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。目前，在4個區(qū)縣布設(shè)了332個智能自助交售設(shè)備，利用二維碼和手機APP等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行回收模式創(chuàng)新，開通了手機預(yù)約上門回收服務(wù)，在部分小區(qū)設(shè)置了可回收物暫存點，由物業(yè)保潔員、生活垃圾分類督導(dǎo)員兼職回收工作；此外，在居民交售不便的區(qū)域，開展定時定點的規(guī)范化流動回收服務(wù)。

市商務(wù)局有關(guān)人員表示，西安市按照“以點帶線、連線成片”的工作思路，在全市確定了21個以商場、超市為主的生活垃圾分類示范點，通過規(guī)范分類設(shè)置、完善工作資料、營造宣傳氛圍等方式，逐步探索形成了行業(yè)領(lǐng)域生活垃圾分類的經(jīng)驗做法，并以此推廣輻射，規(guī)范和提升周邊商貿(mào)行業(yè)生活垃圾分類工作標(biāo)準(zhǔn)。按照“限塑令”要求，對大型商場、超市開展專項整治行動，限制提供塑料購物袋；對有餐飲功能的商場、超市，提倡推廣使用可循環(huán)利用物品，倡導(dǎo)適量點餐理念，踐行“光盤行動”。

市民政局負(fù)責(zé)無物業(yè)管理的居民小區(qū)垃圾分類工作。據(jù)統(tǒng)計，目前西安市無物業(yè)管理居民小區(qū)共1971個。為了解決這些小區(qū)的垃圾分類落地實施，市民政局通過各種途徑向小區(qū)配發(fā)垃圾分類設(shè)備3751組，并已投入使用，垃圾分類設(shè)備覆蓋率達(dá)98%，部分區(qū)縣的部分小區(qū)因經(jīng)費或院落空間有限等原因沒有全覆蓋的，也正在積極協(xié)調(diào)配置。

在管理無物業(yè)小區(qū)時，西安市通過購買社會組織服務(wù)和社區(qū)自管自督兩種方式進(jìn)行，目前有245個無物業(yè)小區(qū)按照購買社會服務(wù)的方式管理。由于這些無物業(yè)管理的小區(qū)基本都屬于老舊小區(qū)，多為老年人居住，受生活習(xí)慣的影響，垃圾分類工作推進(jìn)較為緩慢；社區(qū)服務(wù)的經(jīng)費也有限，尤其是老舊小區(qū)偏多的區(qū)縣，無法足額保證投入。近期，市民政局將指導(dǎo)社區(qū)修訂完善《居民公約》和《居民自治章程》，將垃圾分類要求納入社區(qū)居民公約，以制度約束垃圾分類行為；指導(dǎo)社區(qū)成立無物業(yè)小區(qū)網(wǎng)格員每日巡檢制度，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者的作用，定期組織開展宣傳和專項治理，推動分類工作常態(tài)化、規(guī)范化；依托社區(qū)基層黨組織，示范引導(dǎo)社區(qū)居民開展垃圾分類，建立無物業(yè)小區(qū)投放示范點，引導(dǎo)其他小區(qū)跟進(jìn)。

垃圾分類，從我做起

作為西安市民都應(yīng)積極響應(yīng)

爭當(dāng)垃圾分類的參與者、宣傳者

共同營造整潔優(yōu)美的家居環(huán)境

西安舉行生活垃圾分類志愿者服務(wù)行動

垃圾分類新時尚，文明西安我點亮。10月20日下午，生活垃圾分類志愿者服務(wù)行動暨普法宣傳活動在鐘鼓樓附近的下沉廣場舉行。志愿者們通過精彩的文藝節(jié)目向大家宣傳分類知識，倡導(dǎo)市民從自身做起積極進(jìn)行生活垃圾分類，共同營造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。

環(huán)衛(wèi)工人參與垃圾分類互動游戲。（西安報業(yè)全媒體記者 雷偉東 攝）

活動通過互動、合唱、小品、時裝秀、有獎問答等環(huán)節(jié)，鼓勵大家樹立綠色健康的生活方式，向市民介紹了日常生活垃圾如何分類、垃圾分類后如何處理等知識，呼吁大家積極行動起來，從自身做起，爭當(dāng)垃圾分類的參與者和宣傳者，爭當(dāng)美麗西安的建設(shè)者。

西安經(jīng)開區(qū)打造3個垃圾分類高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)

為進(jìn)一步做好生活垃圾分類工作，西安經(jīng)開區(qū)近日對居民小區(qū)內(nèi)生活垃圾投放點進(jìn)行改造，通過配置實時監(jiān)控系統(tǒng)等，逐步建設(shè)、完善小區(qū)內(nèi)投放、收集環(huán)節(jié)的智能化體系，打造白樺林居、白樺林間、萬科金域華府3個高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)。

物業(yè)通過監(jiān)控查看小區(qū)垃圾分類情況（西安報業(yè)全媒體記者 楊耀青 攝）

經(jīng)開區(qū)對小區(qū)物業(yè)員工進(jìn)行垃圾分類專項培訓(xùn)，并且根據(jù)小區(qū)空間條件、業(yè)主意見及志愿者人數(shù)等，合理規(guī)劃設(shè)置垃圾收集點，配備投放設(shè)施和引導(dǎo)員，按照便民原則調(diào)整垃圾清運時間，同時，在小區(qū)垃圾分類收集點安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，不僅能夠進(jìn)行實時監(jiān)控，而且可實現(xiàn)對不文明投放行為的追溯，督促居民重視生活垃圾分類，養(yǎng)成良好的分類習(xí)慣。

在此基礎(chǔ)上，探索“居民+物業(yè)+城管”模式，一方面加大宣傳力度，采取多項便民服務(wù)舉措，例如在各投放點設(shè)置垃圾分揀“便民桌”，努力增強居民生活垃圾分類意識，另一方面加大執(zhí)法檢查力度，重點對垃圾混投行為進(jìn)行檢查，通過開展“城管+物業(yè)”執(zhí)法日活動，由執(zhí)法人員與物業(yè)工作人員聯(lián)合上門入戶宣傳，對屢不配合生活垃圾分類工作的居民進(jìn)行宣傳教育，全方位推動生活垃圾分類工作有力開展。

做好垃圾分類，爭做文明市民！